Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten door de Eerste Kamer

Op 11 november 2025 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA). Daarmee is de parlementaire behandeling van deze wet afgelopen. De geplande invoerdatum is 1 januari 2027.

De wet is nodig omdat uit onderzoek van de Arbeidsinspectie is gebleken dat het aantal overtredingen en misstanden in de uitzendsector tussen 2016 tot 2022 aanzienlijk is toegenomen. In 2016 werd bij één op de drie onderzochte bedrijven een overtreding geconstateerd, zes jaar later was dat al twee op de drie bedrijven. Het ging daarbij om onderbetaling, illegale tewerkstelling, overschrijding van de arbeidstijden, niet-naleving van socialezekerheidswetten en arbeidsuitbuiting.

Toelatingsstelsel

De nieuwe wet voert een toelatingsstelsel in voor uitzendbureaus, detacheringsbureaus en andere bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Dit zijn de zogenoemde uitleners. Zij mogen alleen arbeidskrachten ter beschikking stellen als zij daartoe ‘toegelaten’ zijn. Verder mogen bedrijven die gebruik maken van uitzendkrachten dit alleen doen via toegelaten uitleners.

Voorwaarden voor uitleners

Om te worden toegelaten tot het nieuwe stelsel moeten uitleners aan een aantal voorwaarden voldoen. Ze moeten een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) laten zien, een waarborgsom overmaken en aantonen dat ze voldoen aan relevante wetgeving. Er wordt periodiek gecontroleerd of de uitleners aan alle eisen voldoen. De wet bevat ook consequenties voor ondernemingen die gebruikmaken van uitleners: als zij arbeidskrachten inlenen van uitleners die niet zijn toegelaten, lopen ze het risico op hoge boetes.

Gelijk speelveld

Het toelatingsstelsel heeft als doel om de positie van arbeidskrachten en vooral die van arbeidsmigranten te verbeteren. Daarnaast beoogt de wet een gelijk speelveld te creëren voor alle uit- en inleners. Wat gaat er de komende tijd gebeuren? Vanaf 1 januari 2028 is het verboden om in Nederland arbeidskrachten ter beschikking te stellen zonder toelating. Vanaf die datum zal de Nederlandse Arbeidsinspectie de toelatingsplicht gaan handhaven en boetes uitdelen.

Overgangsrecht

Nu de wet is aangenomen, geldt er ‘overgangsrecht’. Dat houdt in dat uitleners vanaf 1 januari 2028 arbeidskrachten kunnen blijven aanbieden aan bedrijven in afwachting van de beoordeling van de toelatingsaanvraag. Wel moeten zij het volledige normenkader van de WTTA naleven, ook gedurende de periode waarin zij op grond van het overgangsrecht arbeidskrachten ter beschikking stellen. Zij moeten zich daarvoor tussen 1 november 2026 en 1 januari 2027 aanmelden op www.toelating-tba.nl. Vanaf 1 mei 2027 moet de daadwerkelijke toelating worden aangevraagd.

Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten